省卫健委党组成员、副主任 张波

（2022年6月9日）

同志们：

全面建设清廉山西是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、践行“两个维护”的具体行动，是推进我省全面从严治党向纵深发展的战略举措，也是全方位推动高质量发展的根本保证。清廉医院建设作为清廉山西建设的基本单元，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和欧洲杯买球官网：卫生健康工作重要讲话精神，全面落实省第十二次党代会和省纪委十二届二次全会精神，以党的政治建设为统领，加强党对公立医院的全面领导，坚持严的主基调不动摇，着力构建完备务实管用的制度体系，着力建设清正廉洁实干的医务人员队伍，着力涵养崇德尚廉拒腐的廉洁文化，切实在全面从严治党上走在前、作表率。

在清廉医院建设中，必须坚持党的全面领导，始终把党的政治建设摆在首位，涵养政治生态，发展积极健康的政治文化。持续落实管党治党政治责任，确保清廉医院建设始终保持正确的政治方向。必须坚持人民至上，践行一切为了人民健康的初心使命，突出整治医疗卫生领域群众身边的腐败问题，厚植党执政的政治基础。充分发挥人民群众的主体作用，拓宽人民群众参与清廉医院建设的渠道。必须坚持问题导向，聚焦医疗卫生领域腐败易发多发的重点领域、关键环节、关键岗位，聚焦人民群众关注度高、反映强烈的突出问题，剖析根源、准确把脉、精准施策，做到抓一项、成一项，见效一项、巩固一项。必须坚持“三不”一体推进，强化系统思维，深化标本兼治，推动思想教育、制度建设、纪法约束、案件查办同向发力，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

下面，我围绕六个方面对清廉医院建设作一部署。

一是加强党的政治建设。要坚定政治信仰。坚持不懈学用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把“两个确立”的思想认识转化为做到“两个维护”的实际行动。今年各级各部门要组织开展好四个专题教育：一是开展学习宣传“二十大精神”教育活动，动员激励广大党员干部把思想和行动统一到党的二十大精神上来；二是开展“廉洁从医”法纪教育活动，不断增强医务人员规矩纪律意识和依法执业意识，强化职业操守养成；三是开展典型案件警示教育活动，通过以案说纪、以案释法的方式，用“身边事”警醒“身边人”；四是开展“强党建、树医德、正医风”教育活动，以党建新成效引领医德医风持续向好，推动医院各项事业高质量发展。要压实主体责任。全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和省委实施细则，把加强党的领导和清廉医院建设融入医院治理各环节各方面。要建强基层组织。把“支部建在科室上”，推动党建与医院中心工作深度融合。强化基层党组织政治功能，推动实现党建成效引领医院改革发展。今年要重点加强两支队伍建设。一是加强党务干部队伍建设。以各级医院党组织书记和专职党务干部为重点培训人员，切实提升党组织书记的政治能力、业务能力和实践能力。二是加强纪检干部队伍建设。以各级医院纪委书记、纪检监察室主任为重点培训人员，不断增强纪检监察干部队伍素质，提高履行监督责任能力和线索案件查办能力。要严格选人用人。坚持党管干部、党管人才，坚持鲜明的选人用人导向。今年要建立完善考核制度，把考核等次与评先评优、干部任免等结合起来，充分发挥好考核“方向标”和“指挥棒”作用，充分激发党员干部的积极性、主动性和创造性。

二是构建亲清院企关系。要推进药械生产流通领域治理。健全药械生产、流通企业的准入与退出机制。持续开展反不正当竞争执法行动，加大对商业贿赂、虚假宣传、违法广告等行为的查处力度。要加强药械采购环节治理。规范药品挂网采购，实现药品耗材采购阳光运行。今年要着力建立完善采购制度，常态化制度化推进药品耗材集中带量采购，巩固做好已落地集采药品耗材中选产品采购、供应、使用等工作。要建设信用惩戒机制。搭建医药企业信用信息发布平台。建立行业信用评价机制。将医药企业信用情况纳入社会信用体系。

三是规范医院权力运行。要加强党对公立医院的全面领导。健全党委领导下的院长负责制，建立完善医院党委会、院长办公会议事清单和党支部参与科室“三重一大”重要事项决策等配套制度。要加快推进公立医院改革。全面落实公立医院薪酬制度改革工作要求，推动人事薪酬制度改革与“三医联动”改革相衔接。各级医院优化内部考核和绩效分配机制，探索医务人员多元薪酬分配方式。今年重点要规范公立医院绩效工资总量核定，促进内部绩效考核结果与绩效分配挂钩，推动形成以岗定责、以岗定薪、优劳优酬、同工同酬的内部薪酬分配秩序。要加强重点领域和关键少数监管。聚焦医院领导班子成员、中层领导干部等“关键少数”，聚焦设备、药学、医保等重点部门和关键岗位，聚焦重大事项决策、医药购销、基建工程等“三重一大”事项和权力运行关键环节，探索实施预防式、全程式监督。要健全权力约束制度机制。加强全面预算管理，促进资源有效分配和使用。完善内部控制制度，防范财务风险、业务风险、法律风险和廉政风险。今年要进一步完善审计制度。实施公立医院领导干部经济责任审计、公立医院落实重大政策措施审计。要推进院务公开。严格做好财务信息、医疗服务价格信息、人才招聘等涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息的公开，确保能随时看得到、找得到、查得到。今年各级医疗机构要研究制定医院“四公开”制度，切实推动医院院务公开。

四是树立医疗行业新风。要加强医疗卫生行业作风建设。深入开展行风整肃专项行动。今年要重点推动深化七项行动，分别是：打击欺诈骗保专项行动、打击收受红包回扣专项行动、改善医疗服务专项行动、医院核酸检测管理专项行动、医疗乱象专项整治行动、抓党建促基层治理能力提升专项行动、医院岗位人员规范清理专项行动。通过专项行动，要进一步推动医务人员廉洁执业，推动行业作风持续向好。医院要建立行风管理专门部门和队伍，完善行风建设体系。要驰而不息纠治“四风”问题。严肃整治医疗行业“四风”共性问题和个性问题，坚决纠治不尊重群众需求、漠视群众利益、损害医院发展环境的乱作为问题

五是推进廉洁文化建设。要强化教育引领浸润。深入开展理想信念教育、廉洁从业教育和警示教育等，弘扬伟大建党精神、抗疫精神和卫生职业精神，教育引导医务工作者增强廉洁自律意识。要打造廉洁文化载体。挖掘医疗卫生行业文化中的廉洁元素，以实践促认同，涵养良好行业作风。要营造廉洁文化氛围。紧紧抓住医院廉洁文化建设主体，强化自上而下示范引领带动，推动落实廉洁从业九项准则，持续传承和升华医院廉洁文化氛围。

六是建立综合监督体系。要加强党风廉政建设动态研判。医院党委要分析研判政治生态状况，做到预警及时、施策对症、整改到位。认真梳理重点人员、重要岗位、关键环节的廉政风险点，建立完善廉政防控措施。今年各级卫健行政部门要着力建立完善请示报告制度，研究制定医院重大事项请示报告制度。要开展常态化专项整治。持续开展行风治理专项行动，严肃查处从业人员利用职务、执业之便，侵害群众利益等行为。要构建一体化监督集成。医院党政主要领导要支持医院内设纪检监察机构履行监督责任。推进公立医院行业巡察工作，实现全省公立医院行业巡察全覆盖。要加强信息化监管能力。全省二级以上公立医院全部建立合理用药信息系统，完善疾病诊断相关分组（DRGs）医疗质量绩效分析平台建设。探索构建公立医院智慧内控信息系统，提升工作透明度，降低风险发生率。

同志们，清廉医院建设既是坚决落实全面从严治党决策部署的具体举措，也是深入贯彻省委全面建设清廉山西的生动实践，更是推动全省卫生健康事业高质量发展的根本保证。各级各部门要坚持行业系统“一盘棋”，上下联动、高位推动、示范带动，打造特色鲜明的清廉品牌，构建群众满意的清廉医疗环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。